2025 年 9 月 8 日,《中华人民共和国危险化学品安全法》草案提请十四届全国人大常委会二次审议,这是我国危险化学品安全管理领域的一件大事,对于保障人民群众生命财产安全和生态环境安全具有重要意义。
草案二审稿明确了国家建立健全危险化学品目录管理制度。危险化学品目录由多部门根据化学品危险特性的鉴定和分类标准确定、公布,并适时调整。这一规定使得危险化学品的 “身份界定” 更加科学、规范和权威,为企业的生产、经营、使用等活动提供了明确的依据,也便于政府部门进行精准监管。企业可以严格对照目录,准确判断所涉化学品是否属于危险范畴,从而从源头上确保自身行为的合规性,避免因对化学品属性判断失误而引发安全风险和法律问题。
在鼓励社会监督方面,草案二审稿完善了相关规定。任何单位和个人对违反本法规定的行为或者事故隐患,有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报或者报告,县级以上人民政府及其有关部门对举报违法行为或者报告重大事故隐患的有功人员依法给予奖励,并对举报人、报告人的信息进行严格保密。这一举措充分调动了社会各界参与危险化学品安全管理的积极性,有助于及时发现和消除事故隐患,将安全事故扼杀在萌芽状态。企业也可以借此建立内部的事故隐患报告激励机制,鼓励员工积极参与安全管理,形成全员参与、全员监督的良好氛围。
针对危险化学品道路运输这一风险较大的环节,草案二审稿增加了一系列严格的监管规定。危险化学品运输车辆不得遮挡、拆除警示标志,应当安装符合国家标准、行业标准的卫星定位监控装置并确保处于良好运行状态,不得采取屏蔽信号等方式影响其正常运行,驾驶人员应当严格遵守道路交通安全法律法规,夜间连续驾驶时间不得超过二小时,每次停车休息时间不少于二十分钟。这些规定进一步强化了对危险化学品运输车辆和人员的管理,有助于降低运输过程中的安全风险,保障道路运输安全。
回顾《危险化学品安全法》的立法历程,从 2022 年被列为预备审议项目,到 2024 年 12 月初次审议,再到如今的二审,每一步都凝聚了各方的智慧和努力。在立法过程中,广泛征求了社会公众、全国人大代表、基层立法联系点等各方面的意见和建议,充分体现了科学立法、民主立法的原则。
《危险化学品安全法》草案二审稿的审议和相关规定的完善,是我国加强危险化学品安全管理的重要举措,对于推动危险化学品行业的健康、可持续发展,具有深远的意义。随着立法进程的不断推进,我们期待这部法律能够早日出台,为我国的危险化学品安全管理工作提供更加坚实的法律保障。
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