美国当地时间 5 月 19 日，美国贸易代表办公室（USTR）举行了一场备受瞩目的听证会，主题围绕对华海运、物流及造船业的 301 方案。此次听证会不仅确认了对中国企业征收高额港口靠泊费用，更是将目光对准了中国的重要产业，提出了两项极具针对性的加征关税提议。

第一项提议是对岸桥（STS）起重机征收 100% 关税。岸桥起重机作为港口装卸货物的关键设备，对港口的运营效率起着至关重要的作用。而中国在岸桥起重机制造领域占据着重要地位，全球市场份额可观。美国此举意图通过高额关税，限制中国岸桥起重机进入美国市场。

第二项提议则是对集装箱、底盘及底盘零部件等货物装卸设备征收 20% 至 100% 的关税。这一举措涵盖了海运物流过程中的多个关键环节，从货物的装载、运输到卸载，都将受到不同程度的影响。

这场听证会并非孤立事件。此前，由 USTR、小企业管理局及交通运输部、商务部、农业部、国务院、财政部、国土安全部和劳工部等代表组成的美国政府小组，就已直接驳回了业界代表对两项政策的反对意见。其中包括 4 月 17 日宣布的对涉华船舶分阶段征收港口费的规定，以及拟对所有外国建造的汽车运输船征收费用的提案。

在听证会上，政府小组负责人似乎急于推进自身议程，执意将讨论拉回起重机关税议题，不断强调 “请将证词集中在拟议措施上”。然而，来自美国业界的代表们却纷纷表达了对这些政策的担忧与反对。

美国港务局协会（AAPA）主席兼首席执行官加里・戴维斯指出，协会虽支持起重机本土化生产目标，但美国当前的产业状况并不乐观。自 20 世纪 80 年代以来，美国就再没有生产 STS 起重机的生产商。放眼全球，除中国外，仅日本三井 E&S 以及欧洲的科尼和利勃海尔三家公司能提供可国际采购的 STS 起重机，且这三家公司的产能也存在不足问题。加里・戴维斯认为，在这种情况下，美国国会应先通过税收抵免政策刺激国内产能，而非贸然加征关税。

休斯顿港首席执行官查理・詹金斯则以自身港口为例，阐述了新关税政策可能带来的严重后果。他透露，休斯顿港已与中国签订八台 STS 起重机采购合同，预计 2026 年春季交付，而订购时间早于新关税政策公布数月。若新关税政策实施，这八台起重机将面临高达 270% 的关税，总额约 3.024 亿美元。这对于休斯顿港来说，无疑是沉重打击，将对该港投资码头、满足货运需求及创造就业机会等方面造成毁灭性影响。

美国航运商会（CSA）会长凯西・梅特卡夫也明确表示，拟议中的关税与美中贸易谈判目标背道而驰。对运输工具征收关税等措施不仅无法达到预期效果，反而会适得其反，扰乱正常的贸易秩序，增加企业运营成本，最终这些成本可能会转嫁到消费者身上。

美国贸易代表办公室的这一系列举措，无疑是在中美贸易关系中又扔下了一颗 “重磅炸弹”。其试图通过关税手段，对中国海运、物流及造船业进行打压，以实现所谓的 “产业保护” 和 “公平竞争”。然而，从此次听证会业界代表的反应来看，美国国内对这些政策也存在着诸多质疑和反对声音。

美国政府在制定和推行相关政策时，是否真正考虑到了美国企业和消费者的利益，以及这些政策对全球产业链和供应链的潜在影响，都值得进一步深思。而对于中国相关产业而言，如何应对美国的贸易压力，寻求新的发展机遇，也将是摆在面前的重要课题。