越南原产地证明新规落地 中国企业合规要点全解析

2026 年 4 月，越南工贸部正式发布进出口领域行政程序修订补充决定，聚焦原产地证明（C/O）签发、补发、重发、背对背证书、非优惠原产地证明及东盟自我认证等核心事项，相关新规已于 5 月 1 日正式施行，共涉及 36 项行政程序调整，覆盖 Form D、Form E、RCEP、CPTPP 等多类优惠及非优惠原产地证书，以数字化、分权化、便利化与事后监管强化为核心导向，重塑政府审核与企业自证的责任边界，对中越跨境贸易、区域供应链布局的中国企业影响深远。

越南作为区域供应链转移核心承接地，深度参与中国 — 东盟自贸协定、RCEP、CPTPP 等多项多边及双边贸易协定，不同协定下原产地标准、直运规则、累积规则差异显著，企业长期面临关税优惠机遇与制度适配成本并存的局面。此次新规并非孤立出台，而是越南原产地合规治理体系持续升级的重要一环，早在 2025 年 6 月，越南工贸部已发布第 40/2025/TT-BCT 号通告，明确原产地证明签发及自我认证书面批准规则，2026 年新规在此基础上，对具体行政程序、办理路径与部门职责进行集中简化整合，文件编号官方口径存在 77/QĐ-BCT 与 771/QĐ-BCT 差异，实操中需以越南工贸部官网附件、官方公报或主管机关确认文本为准。

新规核心聚焦 36 项行政程序优化，覆盖原产地管理全链条，既包括各类优惠与非优惠证书的常规签发，也涵盖补发、重发、背对背证书、保税仓及非关税区相关 C/O 办理，同时纳入东盟原产地自我认证书面批准及变更事项，横向整合越南出口端原产地管理体系。数字化成为改革关键支撑，明确要求保障工贸部电子原产地管理签发系统 eCoSys 稳定运行，推动电子收费、电子 C/O 签发与数据传输全流程顺畅，企业合规重心从线下材料递交转向电子数据真实、一致、可追溯。

值得注意的是，程序简化不改变原产地实体规则，办理效率提升、材料简化、地方分权仅优化审核路径，货物是否满足完全获得、实质性改变、区域价值成分比例等标准，仍需依据具体自贸协定条款判断；同时事后监管风险显著上升，企业获证并非享惠终点，越南海关、进口国海关及协定缔约方后续核查中，仍需完整提供生产流程、原材料来源、成本核算表、运输单据等全套举证材料。

对中国企业而言，新规影响集中体现在越南设厂出口、向越供货参与区域价值累积、借道越南开展转口贸易三类核心场景，机遇与挑战并存。积极层面，程序精简大幅缩短办证周期、降低单证不确定性，提升关税优惠办理效率；潜在风险则是原产地合规责任全面前移，企业成为第一责任主体，举证压力与追责风险同步加大。

对于在越设厂的中国投资者，核心并非快速取证，而是确保货物真实构成越南原产，简单包装、分装、贴标等工序难以满足实质性改变要求，需聚焦关键加工工序落地，完善 BOM 管理、成本核算、工艺证明及供应商数据收集，夯实合规基础；对中国供应商而言，越南客户将提出更细化的原材料原产地证明、HS 编码、生产工序说明等要求，需在合同中明确资料提供范围、责任边界及损失分担机制，避免因信息不一致引发索赔与订单流失；对跨境电商及转口贸易经营者，便利化红利显著，但需警惕借道避税的贸易救济审查风险，同步评估目的国海关规则，保障货物同一性与运输轨迹合规；中越贸易常用的 Form E 证书虽纳入修订范围，签发效率提升，但仍需严格核对 HS 编码、货描、发票与装运日期逻辑一致性，避免因单证不符导致退证。

新规落地后，中国企业需重点防范五大合规风险：一是自我认证权责失衡，事前审核转为事后追责，需建立业务、关务、采购、财务、法务协同的内部审批链，确保原产地判断合规；二是 HS 编码与原产地标准联动风险，出口申报、C/O 申请、进口清关需保持编码统一，建立产品 —HS— 自贸规则 — 证书类型的匹配体系；三是区域价值成分计算证据不足，需完整留存原材料来源、供应商资质、采购价格、加工增值等数据，支撑累积规则适用；四是非关税区、保税仓转口场景同一性证明缺失，需保存入仓出仓记录、库存批次、物流轨迹、封志照片等全套凭证；五是行政处罚与商业违约并行风险，虚假申报将触发越方处罚、进口国补税、客户索赔等多重后果，长期供货合同需明确税费承担、违约责任及争议解决机制。

面对新规变革，中国企业需把握便利化机遇，筑牢真实性底线，将此次调整作为供应链合规升级契机。一方面充分利用电子化办理、地方分权带来的效率红利，优化原产地证书办理流程；另一方面构建覆盖采购、生产、出口、清关全流程的原产地合规体系，强化供应商管理、数据追溯、内部审计与法律复核，确保原产地声明真实准确。

同时关注越南地方执行差异，通过当地工业区、商会及专业顾问沟通，形成稳定申报口径，在便利化与合规性之间实现平衡，真正将新规红利转化为关税优惠、交付效率与区域供应链竞争力，为中越跨境贸易及区域合作高质量发展保驾护航。