8 月 19 日，司法部正式对外发布公告，会同商务部等多部门开展核查后认定，欧盟依托《外国补贴条例》针对京东开展调查过程中，对中国实体实施的跨境调查行为，已经构成不当域外管辖措施，该公告自发布当日即刻生效，明确要求境内任何组织与个人，不得执行、也不得协助执行这一项域外管辖措施。

本次调查缘起京东拟收购德国消费电子零售企业 CECONOMY 的交易，欧盟委员会于今年 5 月启动深度审查，依据《外国补贴条例》向中方实体大范围调取境内各类经营资料。司法部新闻发言人在答记者问当中直指，欧盟在调查过程中，跨境索要大量宽泛且并无必要的境内信息，向中国实体施加不合理的调查义务，该行为严重破坏国际法治秩序，损害我方企业合法权益。出台本次公告，正是依据《反外国不当域外管辖条例》相关条款，捍卫国家主权、安全与发展利益，保护国内市场主体正当权益。

中方公开呼吁欧盟尽快纠正现有错误做法，停止滥用外国补贴调查工具，为赴欧开展投资经营的各类企业打造公平公正、预期稳定的营商环境。同时释放明确信号，如果欧盟方面依旧一意孤行，中方必将采取相应法律手段予以坚决反制。

《外国补贴条例》是欧盟近年来推出的贸易监管工具，该规则赋予欧委会较大调查权限，可针对在欧盟市场开展经营、并购的企业开展补贴溯源核查。过往实践中，该条例多次被用于针对中国企业开展调查，跨境调取位于中国境内的企业经营材料，屡屡引发域外管辖层面的争议。而我国出台的《反外国不当域外管辖条例》，搭建起完整法律工具，专门用来应对各类不合理的境外管辖措施，为国内企业抵御域外不当调查提供制度层面的坚实保障。

对于出海欧盟市场的国内企业而言，这一事件具备很强的行业参考意义。后续要持续关注欧盟《外国补贴条例》的执法动向，面对跨境调查索取资料时，需要充分评估相关要求是否存在不当域外管辖情形，用好国内现有法律制度维护自身权益。中欧经贸往来体量庞大，双边贸易投资离不开平等对等的监管环境，单边扩大域外管辖权的做法，最终也会挫伤跨国企业对欧盟市场的投资信心。