8 月 7 日，民航局、国家发改委、交通运输部联合印发《民用航空发展 “十五五” 规划》，为未来五年国内民航高质量发展、加快建设交通强国划定清晰实施路径，航空货运作为支撑外贸、跨境电商与高端制造流通的关键载体，在本次顶层文件中被赋予重要战略定位，成为搭建高韧性全球供应链、完善现代化综合交通网络的核心一环。这份规划立足十五五阶段夯实现代化建设根基的时代背景，围绕安全保障、运输服务、基础设施、创新支撑、绿色发展、行业治理六大体系统筹布局，定下到 2030 年民航安全水平、硬件基础设施、综合服务能力跻身国际一流的发展愿景，技术创新、绿色低碳与行业治理同步实现突破性提升，现代化民航体系建设将取得决定性成效。

回望十四五阶段航空货运打下的扎实基础，2025 年全国货邮运输量首度突破千万吨关口，其中国际航线货邮量达到 440 万吨，五年间总货邮年均增速 8.5%，国际货运增速更是高达 14.6%，行业发展动能持续释放。目前已有六座国内机场跻身全球货运三十强，在册货运航空公司扩充至 13 家，本土航司国际货运市场份额提升至 44%，即便进入 2026 年，上半年国际航线货邮运量依旧保持 13.9% 的同比增长，持续向好的行业基本面为十五五阶段提质扩容筑牢根基。

规划锚定通达通畅、多元韧性、安全可靠的现代化航空货运体系建设主线，从航线网络、枢纽建设、设施配套、市场主体、数字化运营多个维度铺展发展蓝图。国际货运网络层面将推动全货机运力与客机腹舱资源协同调配，兼顾传统外贸市场与新兴经济体航线布局，持续拓宽航空货运全球覆盖边界。北京、上海、广州、深圳、成都等综合国际航空枢纽将持续强化跨境货运服务承载力，鄂州这类专业化货运机场的独有功能也会进一步放大，各地外贸枢纽机场同步配套升级货运保障能力，适配跨境电商、高精密工业产品等时效型货物运输需求。

行业市场主体培育同样是规划重点方向，政策将持续扶持本土货运航司壮大业务规模，引导企业从单一航空承运商向全链条综合物流集成服务商转型，丰富市场主体类型，提升行业集约化、专业化运营水平。物流运行成本压降与运输效率提升贯穿全部货运相关部署，依托统一航空物流综合信息平台全面普及电子运单与货运一单制，持续优化枢纽机场空空中转、空铁空海多式联运换装流程，依靠数字化改造缩短货物中转时长，匹配跨境贸易对高速物流的刚性需求。

依托七大重点工程，航空货运相关任务获得完整落地支撑，航空服务提质增效工程着力优化五大核心国际枢纽货运配套，加密跨境航线、完善海外站点布局；基础设施扩容增效工程把枢纽机场货运设施改造升级纳入核心内容，补齐货站、机坪、多式联运集散节点硬件短板；科技创新工程聚焦航空物流数字化转型，搭建区块链公共服务平台，推动货运单据全面电子化，研发落地智能分拣、无人转运、智慧货站等新型装备；综合交通多式联运工程打通空地、空铁、空海协同通道，搭建鄂州机场直达中欧班列专属货运链路，拓宽跨境陆空联运渠道。

低空经济培育工程则为航空货运开辟全新增长赛道，大力发展支线短途航空货运，落地城市无人机物流配送试点，完善低空冷链运输配套，挖掘万亿级低空产业蕴藏的货运增量空间。整套规划落地依靠完善实施机制保驾护航，依托跨部门协调机制统筹推进重大项目、配套政策落地，同步建立年度执行跟踪、中期与终期评估制度，保障各项航空货运发展举措稳步落地。依托本次十五五顶层设计，国内航空货运行业将完成网络、枢纽、技术、业态全方位升级，持续为外贸稳定、全球产业链安全与综合交通强国建设提供坚实物流支撑。