2026 年 4 月 13 日，国务院总理李强签署第 835 号国务院令，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》 正式公布并施行。这部共 20 条的重磅法规，作为我国涉外法治体系的关键支柱，全面构建起识别、阻断、反制、救济全链条制度，为应对外国 “长臂管辖”、维护国家主权与企业合法权益提供坚实法律保障。

一、立法背景：直击 “长臂管辖” 乱象，填补法治空白

近年来，部分国家频繁违反国际法，滥用单边制裁、出口管制等不当域外管辖措施，肆意干涉中国内政、打压中国企业、切断供应链合作，严重危害我国主权、安全与发展利益。此前我国缺乏专项阻断法规，企业常陷入 “遵守境外禁令违约、执行境内合同违法” 的两难困境。

《条例》依托《国家安全法》《反外国制裁法》等上位法制定，将反制 “长臂管辖” 纳入制度化、法治化轨道，标志着我国涉外法治从被动应对转向主动防御、精准反制的新阶段。

二、核心制度：四大机制构建全流程防护体系

1. 明确适用边界与跨部门协同

• 适用情形：外国违反国际法实施不当域外管辖，危害我国利益、损害公民与组织权益。
• 工作机制：国务院统筹协调，发改、商务、司法、海关等多部门分工协作，形成监管合力。

2. 不当措施 “识别 + 阻断”：筑牢境内执行防火墙

• 识别制度：主管部门对外国不当域外管辖措施开展认定并公告，明确禁止执行范围。
• 禁执令制度：对执行或协助执行外国不当措施的组织、个人，可发布禁执令强制禁止，违者追责。
• 核心禁令：任何组织和个人不得执行、协助执行外国不当域外管辖措施，从源头切断境外非法指令在华传导。

3. 多层级反制：形成有力威慑

• 国家反制：采取外交、贸易、投资、出入境等限制措施，对等反制实施不当管辖的国家。
• 恶意实体清单：将推动、参与实施不当管辖的外国组织、个人列入清单，实施精准反制。
• 豁免机制：特殊情形下可申请豁免，平衡安全与企业经营需求。

4. 司法救济与服务保障

• 维权渠道：企业因外国不当措施受损，可依法起诉要求停止侵害、赔偿损失。
• 服务支持：政府部门为企业提供应对指导、风险预警与法律援助，降低合规成本。

三、对企业的核心影响与合规要点

1. 合规义务升级跨境经营需主动筛查境外指令，严禁执行被认定的不当域外管辖措施，建立内部审批与报告机制。

2. 合同与合作风控跨境合同增设反长臂管辖条款，明确适用中国法律、约定中国法院 / 仲裁管辖，预留风险应对方案。

3. 供应链与交易安全排查上下游是否受境外制裁影响，推进供应多元化；涉及敏感领域交易，提前开展双法域合规评估。

4. 维权与救济路径遭遇不当管辖时，及时申请禁执令、提起诉讼索赔，主动对接主管部门获取支持。

四、深远意义：护航开放发展，维护公平秩序

《条例》并非 “闭关锁国”，而是安全与开放并重的制度保障。它既阻断非法 “长臂” 干扰，为企业跨境经营撑起 “保护伞”，也向国际社会传递中国坚定维护国际法、反对霸权主义的决心，推动构建更加公正合理的全球治理体系。

对中国企业而言，这既是合规新要求，更是维权新武器—— 唯有主动适配新规、完善合规体系，才能在复杂国际环境中行稳致远。