2026 年 4 月 5 日，国务院正式印发国发〔2026〕6 号《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，标志我国向北开放重要桥头堡建设进入新阶段。本文为你提炼核心要点、区位布局、重点任务与产业方向，一文读懂内蒙古自贸试验区怎么建、有什么红利、能做哪些生意。

一、总体要求与战略定位

• 核心定位：立足内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚区位优势，服务 “一带一路” 与中蒙俄经济走廊，打造沿边内陆开发开放战略高地、国家向北开放重要桥头堡。
• 发展目标：3–5 年建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自贸园区。
• 核心主线：以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实 “五大任务”，以制度创新为核心，突出可复制可推广。

二、区位布局：119.74 平方公里，三大片区错位发展

内蒙古自贸试验区总面积119.74 平方公里，分三大片区，功能清晰、各有侧重：

1. 呼和浩特片区（76.28 平方公里）
• 含综合保税区 0.88 平方公里
• 主攻：新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、绿色农畜产品加工、乳业
• 定位：向北开放核心枢纽、特色产业创新集聚区
2. 满洲里片区（25.11 平方公里）
• 含综合保税区 1.44 平方公里
• 主攻：进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务
• 定位：辐射东北亚与欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作平台
3. 二连浩特片区（18.35 平方公里）
• 主攻：国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗
• 定位：中蒙俄经济走廊重要枢纽、周边友好合作示范样板

三、七大核心任务与关键政策（干货版）

（一）打造联通内外的重要贸易节点

1. 货物贸易：扩大俄蒙优质农食产品进口，推进检疫准入与认证互认；支持建二手车出口展销 / 维修中心；推进内外贸一体化。
2. 服务贸易：发展信息技术、医药研发服务外包；开发跨境体育旅游，开行特色旅游列车。
3. 边民互市贸易：数字化升级监管平台；推行分层查验、分类监管、委托申报 + 直通运输 + 机检查验模式。

（二）提升双向投资合作质效

• 外资试点：允许外资从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发应用；外资旅行社可经营除台湾地区外出境游。
• 对外投资：支持农畜产品、能源资源领域海外布局；鼓励带料加工出口，提供金融支持。

（三）畅通向北开放国际大通道

1. 智慧口岸：推进满洲里、二连浩特智慧口岸；进口铜精矿实行 “口岸 + 卸货地” 联合监管。
2. 航空物流：呼和浩特发展临空经济、国际快件中心；盛乐国际机场优化国际航线，开展保税航油加注。
3. 中欧班列：强化呼和浩特枢纽、满洲里 / 二连浩特口岸；增开二连浩特 — 乌兰巴托宽轨直达班列；推广多式联运一单制、一箱制。
4. 通关便利：农副产品快速通关 “绿色通道”；航空口岸 “一机双屏、一次过检”；探索口岸签证。

（四）构建特色现代化产业体系

1. 现代农牧业：智慧牧场、优质种源引进；建乳业现货交易中心、全球乳酸菌种质资源库；强化 “蒙” 字标与溯源体系。
2. 能源与战略资源：构建新型电力系统；开展绿电交易国际合作；建铜、钾肥、萤石等进口资源储备与深加工基地；发展液化石油气、氟化工。
3. 绿色算力枢纽：建设全国一体化算力网络内蒙古节点；布局边缘算力中心、算网枢纽；支持大模型训练、数据交易、跨境算力服务。
4. 医药与民族药：做强动物疫苗；开展中外医药联合研发；推动符合条件民族药进医保；建中医药服务出口基地。

（五）营造一流科技创新生态

• 建生态、农牧业、航空航天、新材料等国家级科创平台。
• 设草业技术创新中心、国家乳业技术创新中心。
• 跨境科研物资实行正面清单 + 事前备案，简化研发设备、样品进出口。

（六）深化对内对外全方位合作

• 对外：中蒙博览会展品海关免担保；共建荒漠化防治中心、沙尘监测合作。
• 对内：二连浩特 — 天津 / 唐山港、满洲里 — 大连 / 秦皇岛港陆海联动、铁路快通；承接京津冀、长三角、大湾区产业转移。

（七）打造要素融通开放平台

1. 金融创新：科创金融银投联动；支持清洁能源等发行基础设施 REITs；推进中蒙跨境移动支付互通。
2. 人才服务：搭建出入境人员一站式服务平台，便利外籍人才签证、居留。
3. 政务优化：“高效办成一件事” 改革；专利快速预审；环评、消防验收分类创新。

四、保障机制

• 筑牢安全、生态、风险三条底线，完善监测预警与处置。
• 加强党的领导与法治保障，鼓励大胆试、大胆闯。
• 涉及法律、行政法规调整的，按法定程序办理。

五、核心价值总结

内蒙古自贸试验区是国家向北开放的关键支点，聚焦对俄蒙合作、口岸经济、绿色能源、算力枢纽、特色农牧业五大方向，为外贸、物流、加工、跨境服务、科创等领域带来长期政策红利。