2026 年 3 月，海口海关发布进一步优化口岸营商环境助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施，从政策红利释放、产业发展赋能、口岸效率提升、惠企服务升级四大维度精准发力，覆盖 “零关税”、加工增值、离岛免税、跨境电商等自贸港核心外贸领域，同时聚焦热带农业、油气产业、航空航运枢纽建设等特色板块，以全链条、定制化的海关支持举措，打通政策落地 “最后一公里”，为海南自贸港外贸高质量发展注入强劲海关动能。

深挖政策潜力，让自贸港核心红利充分释放

海南自贸港的核心竞争力，在于一系列独具特色的税收优惠政策，此次二十条措施首当其冲聚焦政策扩容增效与落地优化，让 “零关税”“加工增值免关税” 等政策真正成为企业发展的 “助推器”。在 **“零关税” 政策 ** 上，海口海关从企业、商品、业态三方面全面升级：扩大享惠企业名单与商品种类，推动自用生产设备清单扩容，让更多企业、更多品类享受到政策红利；同时优化 “零关税 + 展销” 新业态，支持享惠主体开展全天候展销，让零关税进口商品的流通效率大幅提升。针对岛内居民消费的进境商品 “零关税” 政策，海关建立关企常态化沟通机制，提前对接企业进口销售计划，同时扩大经营商店布局、推动冰鲜水产品监管场地验收，既丰富了商品种类，也让岛内居民切实感受到政策红利。

加工增值免关税政策的效应也进一步放大，此次措施针对性解决企业实操痛点：支持珠宝首饰等贵重商品以保税、零关税料件加工后展示出岛，拓展产业发展空间；打通内地与海南自贸港保税区产业链衔接，内地保税半成品结转至海南加工后内销内地可享免关税政策，实现区域产业协同；同时优化料件核算方式，解决分批进口料件无法对应批次的增值率计算难题，让企业申报更便捷、核算更精准。

离岛免税产业作为海南自贸港的 “金字招牌”，迎来新一轮政策加持：海关支持增设口岸提货点，让旅客提货更便捷；推动更多国内热销品进入免税渠道、扩大化妆品电子标签试点，丰富消费选择、提升购物体验；更创新 “会展 + 免税” 模式，优化参展商品免税销售流程，实现展会经济与免税消费的双向赋能，进一步激活离岛免税消费潜力。

聚焦产业赋能，精准助力特色产业提质出海

围绕海南自贸港重点发展的特色产业与新兴赛道，二十条措施推出定制化支持举措，从 “新三样” 出口到热带农业出海，从油气产业升级到医疗旅游发展，全方位助力产业建链、补链、强链。在外贸新增长点培育上，海关重点助力 “新三样” 扩大出口与再制造产品进口：实施新能源汽车动力电池分箱发运出口模式，试点进口汽车零部件远程属地查检，支持设立商用电动汽车生产基地，为电动汽车等 “新三样” 出口打通物流、查验全链条便利通道；完善再制造产品 “一物一码” 管理机制，实现全链条闭环监管，推动海南再制造产业规范化发展。

保税产业与跨境电商作为外贸新业态，迎来政策红利叠加：海关助力保税维修业务扩容、支持海口空港综保区按需扩区，试点汽车零部件、工程机械等 “两头在外” 保税再制造业务，推动保税产业向高端化、多元化升级；推动跨境电商与离岛免税、岛内居民日消品产业联动，争取 OTC 药品进口试点，打造全球跨境电商出海基地，同时推动世界品牌新品在海南首发，让海南成为跨境消费与外贸出口的双重枢纽。

针对海南特色产业，海关推出精准扶持举措：助力博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展，对临床急需进口医疗器械实施 “即报即检即放”，支持临时进口境外特殊食品、推动家用型医疗器械进口，打造 “医疗诊疗 + 健康消费” 一体化平台；助推热带特色高效农业高质量发展，实现进境农产品检疫许可证 “即报即批”，优化进口食药物质管理，推进海南特色农食产品出口 “批次检验” 改革，让糟粕醋、椰子产品等 “琼” 味加速出海；支持全球动植物种质资源引进中转基地与南繁硅谷建设，推出种苗跨关区提离、免于口岸检疫采样等创新措施，助力种质资源扩大引进。

油气产业与航运航空枢纽建设作为海南自贸港的核心支撑，也获得海关强力支持：深化成品油批次检验、能源资源检验模式改革，优化 “两头在外” 保税成品油监管，探索智慧监管试点，推动千亿级石化产业集群成型；在水运口岸推广 “水水多式联运”“并行港” 模式，航空口岸推广 “空空中转”“空侧直通” 模式，助力洋浦打造国际航运枢纽、美兰机场打造面向太平洋与印度洋的航空区域门户枢纽，实现海南与粤港澳大湾区、西部陆海新通道的高频互联。

升级口岸服务，以高效便捷打造一流营商环境

外贸的高质量发展，离不开高效的口岸服务与便捷的通关体验，二十条措施从压缩通关时间、提升检测效能、便利人员往来等方面入手，全面升级口岸服务能力，打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。在压缩通关时间上，海关推出全流程优化举措：在海南口岸全面复制推广智慧电讯检疫模式，压缩交通运输工具检疫时长；完善通关作业模块、健全申报管理，压缩单证审核时间；优化风险布控查验比例，推广两段准入附条件提离，应用智能化一键送检，大幅降低口岸查验时间，让货物通关 “再提速”。

实验室检测效能的提升，为口岸通关保驾护航：海关发挥关地共建实验室作用，推动三亚月亮岛综合实验室承接口岸法检业务，助力新兴业务落地；对大宗资源、鲜活易腐样品及 AEO 企业开设检测 “绿色通道”，提供节假日预约收样服务，优化检测流程、压缩检测时间，同时升级实验室智慧化管理系统，提升自检率与检测效率。

人员跨境往来的便利化水平也持续提升：海关加快海南国际旅行健康服务网优化升级，完善出入境人员体检、疫苗接种及结果查询服务；持续优化旅客通关流程，为博鳌亚洲论坛、消博会等重要会议会展提供专属通关保障，让人员进出境更高效、更便捷。

厚植惠企沃土，以精准服务护航企业发展

企业是外贸发展的主体，二十条措施坚持 “以企业为中心”，从信用培育、监管创新、政策服务、容错处置等方面，为企业打造更优质的发展环境，让企业轻装上阵闯市场。海关持续深化 **“智慧 + 信用” 监管模式 **，引导企业入驻海关信用管理服务平台，提升企业协调员响应速度，及时解决企业发展中的 “急难愁盼”；优化 “二线口岸” 信用通关模式，让高信用企业享受优先办理业务、降低查验频次等便利，引导企业提升合规经营水平。同时加大高级认证企业培育力度，将加工增值、免税品经营等重点企业纳入 AEO 培育库，目标年内 AEO 企业数量增加 20%，并推动与银行等部门的联合激励，让信用成为企业的 “无形资产”。

惠企服务的精准度与覆盖面持续扩大：海关开展自贸港政策大宣讲，组织政策落地跟踪评估，及时优化政策建议；聚焦重点行业开展国外技术性贸易措施调查与 “一对一” 合规辅导，引导中小微企业开展知识产权海关备案，为企业拓展海外市场保驾护航；同时推广进出口报关单自助查询、打印等服务，降低企业管理成本，让企业办事更省心。

在监管执法上，海关落实轻微违规行为容错处置规定，推行主动披露、首违不罚等制度，对企业轻微违法行为以提醒、教育为主，既守住监管底线，又给予企业发展空间，引导企业自觉合规经营，营造包容审慎的监管环境。

此次海口海关推出的二十条措施，既是对海南自贸港现有外贸政策的深化与落地，也是针对外贸发展新趋势、新需求的创新与突破，覆盖从政策红利到产业发展、从口岸服务到企业培育的外贸全链条。随着二十条措施的落地实施，海南自贸港的政策优势将进一步转化为产业优势、外贸优势，口岸营商环境将持续优化，各类市场主体的发展活力将充分释放，为海南自贸港外贸高质量发展筑牢根基，推动海南成为连接国内国际双循环的重要战略支点。