2026 年 2 月 24 日，中国商务部发布两项重磅公告，依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，将 20 家参与提升日本军事实力的日本实体列入出口管制管控名单，同时将 20 家无法核实两用物项最终用户、用途的日本实体列入关注名单，相关措施自公布之日起正式实施。这是中国为维护国家安全和利益、履行防扩散国际义务采取的精准反制举措，直指日本军工体系的供应链软肋，也向外界释放出坚决反对日本 “再军事化” 的明确信号。

双清单精准施策，管控、关注分级施策划清红线

此次商务部发布的两份公告，针对不同类型日本实体采取差异化、精准化的出口管制措施，既实现对涉军实体的严格管控，也为合规经营的企业保留了合作空间，充分体现了依法管制、有据可依的原则。

被列入管控名单的 20 家实体，均为日本军工领域的核心主体，涵盖三菱重工旗下多家子公司、川崎重工航空宇宙系统公司、富士通防卫与国家安全株式会社、IHI 宇航系列企业、日本海洋联合株式会社等，还包括日本防卫大学、日本宇宙航空研究开发机构等涉军科研院校。对这类实体，中国实施最严格的出口禁令：禁止所有出口经营者向其出口两用物项，严禁境外组织和个人将中国原产两用物项转移或提供给这些实体，正在开展的相关合作活动需立即停止；特殊情况确需出口的，需单独向商务部提出申请，无例外豁免通道。

列入关注名单的 20 家实体则包括斯巴鲁株式会社、三菱材料株式会社、TDK 株式会社、住友重机械工业株式会社等知名企业，以及东京科学大学等科研机构。针对这类实体，中国并未实施全面禁令，而是采取严格的许可审查制度：出口经营者不得申请通用许可，申请单项许可时需提交风险评估报告，并出具 “不将两用物项用于提升日本军事实力” 的书面承诺；商务部将实施无限期的最终用户、最终用途审查，凡涉军事用途的出口申请一律不予批准。同时，名单内实体若配合完成核查、证明合规经营，可申请移出关注名单，体现了管制的灵活性。

而此次管制的核心标的两用物项，是指既有民事用途、又可服务于军事目的的货物、技术和服务，包括稀土、特种合金、半导体材料、航空航天零部件等，也是现代军工制造不可或缺的核心资源。中国对两用物项的出口管制，既是履行国际防扩散义务，也是维护国家安全的必要手段。

直击日本军工命门，供应链依赖下无替代捷径

此次被列入管控名单的实体，均是日本海、空、航天军事力量的核心供应商，而这些企业的生产制造，对中国产两用物项存在结构性、高比例的依赖—— 这也是中国此次反制能够形成精准打击的关键所在。日本作为资源匮乏的岛国，在军工必备的战略资源和核心材料领域，几乎无法摆脱对中国供应链的依赖，且短期之内无可行的替代方案。

从核心材料依赖来看，日本约 70% 的稀土消费来自中国，其中导弹制导、战机发动机所需的镝、铽等重稀土，对华依赖度接近 100%；三菱重工一架 F-15J 战斗机需要 4.5 吨稀土永磁材料，其最新 XF9-1 航空发动机的钕铁硼永磁体、铼镍高温合金，对华依赖度分别达 62% 和 78%；日本造船、航天领域所需的特种钢稀土添加剂、钛合金壳体材料，对华依赖度也均超 70%。这些材料是军工装备制造的 “工业维生素”，没有中国的供应，日本的先进武器装备只能停留在图纸阶段。

从产业链渗透来看，中国供应链已深度嵌入日本军工生产的各个环节。三菱重工一架 F-15J 战机的 43600 个零件中，有 1900 余项直接或间接来自中国；川崎重工的 P-1 反潜机、C-2 运输机，其核心传感器、稀土合金部件均依赖中国供应；日本 “大鲸” 级潜艇、30FFM 护卫舰等舰艇制造，所需的氮化镓射频组件、耐蚀钛合金锻件也均为中国原产。此次管制直接切断这些核心材料的供应，将导致日本多款在建军舰、战机项目工期延迟 18-24 个月，甚至部分高超音速武器研发项目面临全面停摆。

更关键的是，日本试图摆脱对华依赖的努力，正面临成本和技术的双重壁垒。日本曾计划开发南鸟岛深海稀土资源，但全周期成本约为中国的 20 倍，且 6000 米深海商业化开采、稀土分离提纯技术均未成熟；美国虽试图与日本合作构建替代供应链，但自身稀土产能有限，且优先保障国内供应，无法为日本提供稳定支持。此外，中国掌控着全球 85%-90% 的稀土精炼产能，即便日本从别国获取矿石，最终仍需运到中国加工，供应链主导权始终掌握在中国手中。

反制不止于军工，日本支柱产业迎连锁冲击

此次出口管制的影响，并非仅局限于日本军工领域，而是将通过供应链传导，对日本汽车、半导体、电子等支柱产业形成显著压力，最终让日本为其 “再军事化” 企图付出切实的经济代价。

日本经济产业省曾预估，若中国对关键两用物项实施长期管制，日本制造业整体产出可能下降 5%-17%。其中，汽车产业受冲击最为直接：日本电动汽车驱动电机所需的钕铁硼磁体完全依赖中国稀土，供应链中断可能导致其汽车行业产出下降 17.6%；半导体与电子领域，日本制造芯片、红外探测器所需的锗、铟等材料，对华依赖度超 70%，材料断供将直接推高生产成本，甚至通过日本向全球半导体产业传导风险。

野村综合研究所的测算显示，若此次管制措施持续三个月，日本将遭受约 6600 亿日元（约合 330 亿元人民币）的直接经济损失。而对于关注名单中的企业，严格的许可审查制度将大幅增加其贸易成本、延长合作周期，斯巴鲁、TDK 等企业的在华供应链合作将面临更严苛的合规核查，其民用产品生产也将受到间接影响。这种 “军工受限、民企承压” 的连锁效应，正是对日本 “寓军于民” 军工模式的精准反制。

合法反制彰显立场，坚决捍卫国家安全与地区稳定

中国此次对 40 家日本实体实施出口管制，并非突发的贸易举措，而是针对日本近期一系列危害地区和平稳定、损害中国国家安全行为的依法反制，有着明确的事实背景和战略意图。

近年来，日本不断突破 “和平宪法” 约束，加速推进 “再军事化”：首相高市早苗发表错误涉台言论，暗示可能武力介入台海；日本政府释放修宪信号，试图为海外用兵扫清障碍；向菲律宾无偿提供海岸监控雷达，延伸在南海的情报网络；与美国在日本海、东海举行大规模联合军演，演习区域靠近中国周边；甚至在争议海域抓扣中国渔船船长，不断制造海上摩擦。这些行为不仅破坏了中日双边关系，也对东亚地区的和平稳定构成严重威胁。

在此背景下，中国依据国内法实施出口管制，既是行使主权国家的合法权利，也是履行国际防扩散义务的必然要求。此次管制措施的 “双清单” 设计，实现了 “精准打击涉军实体、不波及正常经贸合作” 的目标，既让日本为其错误行为付出代价，也为中日企业的合规合作保留了空间 —— 这充分体现了中国在处理国际经贸关系时，始终坚持依法依规、有理有据、张弛有度的原则。

商务部相关表态明确，此次措施的核心目的是制止日本 “再军事化” 和拥核企图，维护国家安全和地区和平稳定。未来，中国将持续密切关注日本相关动向，根据实际情况适时调整出口管制措施，保留采取一切必要措施的权利。而中日关系的走向，最终取决于日方能否停止挑衅行为，回归对话合作的正确轨道，切实尊重中国的核心利益和重大关切，维护地区和平稳定的共同愿景。

此次出口管制举措，既是中国对日本 “再军事化” 的精准反制，也是中国维护国家安全、掌握供应链主导权的重要体现。在全球产业链深度融合的今天，任何国家试图以牺牲地区和平为代价推进军事扩张，都必将面临供应链断裂、经济受损的双重后果，而中国也将始终坚定地运用法律武器，捍卫国家主权、安全和发展利益。