2026 年 2 月，中国正式官宣重磅经贸政策：自 5 月 1 日起，对阿尔及利亚、埃及、南非、肯尼亚等 53 个非洲建交国全面实施零关税举措。与此同时，中方将持续推动与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级贸易 “绿色通道” 进一步扩大非洲输华产品准入。这一举措是中非友谊七十年的厚重回响，更是中国以实际行动践行人类命运共同体理念、推动全球南方共同发展的生动体现，为中非经贸合作按下加速键，也为全球南南合作树立新标杆。

此次零关税政策覆盖的 53 个非洲国家，遍及非洲大陆各个区域，既有南非、埃及等经贸合作基础深厚的国家，也包含布隆迪、南苏丹等亟待发展经济的国家，实现了对中国非洲建交国的全覆盖，彰显了中国对非合作一视同仁、互利共赢的基本原则。从咖啡、可可、腰果等特色农产品，到矿产品、轻工制成品，非洲各国优势产品将以零关税进入中国超大规模市场，彻底打破关税壁垒带来的贸易成本制约。

这一政策的落地，并非偶然的单向让利，而是中非经贸合作政策体系的层层递进与持续升级，是中国对非承诺的一诺千金。回溯政策脉络，2024 年 12 月 1 日，中国已对所有同中方建交的最不发达国家实施 100% 税目零关税，覆盖 33 个非洲国家；2025 年 6 月，中方明确将通过商签创新自贸协定，落实对 53 个非洲建交国实施 100% 税目产品零关税的举措；如今正式敲定 5 月 1 日的实施时间表，从政策构想逐步落地为具体行动，让非洲各国切实感受到中国合作的诚意与行动力。

零关税政策的全面实施，是中非市场机遇的双向奔赴，将为双方带来实打实的发展红利，实现互利共赢、共同发展。

对非洲各国而言，这一政策无疑是撬动经济发展的重要杠杆。长期以来，关税成本、市场准入门槛是制约非洲产品进入全球市场的重要因素，而中国超大规模的消费市场，为非洲特色产品提供了广阔的发展空间。零关税落地后，非洲的咖啡、可可、坚果等优质农产品，以及矿产品、特色轻工品将以更具价格优势的姿态进入中国，直接带动非洲相关产业的生产与出口，切实增加当地就业岗位与民众收入。

同时，贸易 “绿色通道” 的升级，将进一步提升非洲产品输华的通关效率、降低物流成本，让非洲好物更快走进中国千家万户。塞内加尔智库廷巴克图研究所所长巴卡里・桑布评价道，这一举措将显著扩大非洲产品进入中国市场的空间，助力带动农产品、矿产品及部分制造业产品的对华出口，更能为非洲产业发展带来新机遇。

对中国而言，零关税政策也将带来多重发展利好。一方面，更多优质、特色、绿色的非洲产品进入中国市场，将极大丰富国内消费者的选择，满足民众对高品质进口商品的需求，让国内消费市场更具活力；另一方面，非洲丰富的自然资源和特色农产品，将助力中国进口来源的多元化，弥补国内部分产品的供应缺口，进一步提升中国产业链供应链的韧性。同时，与非洲各国的经贸合作深化，也将为中国企业带来更多投资、合作机会，推动中国企业与非洲企业在农业、制造业、物流等领域的深度协作，实现优势互补。

值得关注的是，此次零关税政策并非孤立的经贸举措，而是与商签共同发展经济伙伴关系协定、升级 “绿色通道” 形成联动，构建起全方位、多层次的中非经贸合作支撑体系，推动中非合作从项目驱动转向制度型融合。

共同发展经济伙伴关系协定作为面向非洲的创新自贸安排，聚焦更便利的贸易往来、更包容的经济增长、更具韧性的供应链、更现代的发展领域，始终坚持平等协商、互利共赢的原则，充分兼顾非洲各国的发展阶段与实际诉求。这一协定将把零关税等利好政策固化为长效机制，让中非经贸合作摆脱短期政策波动的影响，实现长期稳定发展。而 “绿色通道” 的升级，将从通关、物流、检验检疫等多个环节优化非洲产品输华流程，解决非洲各国在物流配套、标准体系等方面的短板，让政策红利能够切实转化为贸易增长实效。

在当前部分西方国家贸易保护主义抬头、全球经济复苏乏力的背景下，中国对 53 个非洲建交国全面实施零关税，更具有超越双边经贸的全球意义，彰显了中国的大国担当与南南合作的深层价值。与部分国家的贸易保护、合作附加政治条件不同，中国的对非合作始终坚持真、实、亲、诚的理念和正确义利观，不附加任何政治条件，始终以非洲各国的发展需求为导向，以实际行动支持非洲经济发展和工业化进程。

这一举措也将进一步巩固中非合作论坛在中非关系中的核心作用，深化中非全面战略合作伙伴关系。巴卡里・桑布同时提醒，非洲各国政府也需要抓住这一政策机遇，帮助本土企业熟悉中国市场规则、提升产品质量和出口能力，完善本地物流与标准体系，提升产品附加值，让零关税的政策红利切实转化为经济发展成果，推动非洲工业化进程迈出新步伐。

从坦赞铁路到中非合作论坛，从 “一带一路” 倡议到零关税政策，中非合作始终走在南南合作的前列，成为发展中国家团结合作的典范。此次 53 个非洲建交国零关税政策的实施，是中非经贸合作的新起点，更是中非命运与共的新见证。随着政策的落地与配套措施的逐步完善，中非之间的贸易往来将更加密切，产业合作将更加深入，必将推动中非经贸合作迈上新台阶，让中国式现代化与非洲一体化进程同频共振，为全球经济复苏注入强劲的中非动力，也为构建人类命运共同体贡献更多中非智慧与方案。

附：中国实施零关税的 53 个非洲建交国完整名单

1. 阿尔及利亚 2. 安哥拉 3. 贝宁 4. 博茨瓦纳 5. 布基纳法索 6. 布隆迪 7. 佛得角 8. 喀麦隆 9. 中非 10. 乍得 11. 科摩罗 12. 刚果（布） 13. 科特迪瓦 14. 刚果（金） 15. 吉布提 16. 埃及 17. 赤道几内亚 18. 厄立特里亚 19. 埃塞俄比亚 20. 加蓬 21. 冈比亚 22. 加纳 23. 几内亚 24. 几内亚比绍 25. 肯尼亚 26. 莱索托 27. 利比里亚 28. 利比亚 29. 马达加斯加 30. 马拉维 31. 马里 32. 毛里塔尼亚 33. 毛里求斯 34. 摩洛哥 35. 莫桑比克 36. 纳米比亚 37. 尼日尔 38. 尼日利亚 39. 卢旺达 40. 圣多美和普林西比 41. 塞内加尔 42. 塞舌尔 43. 塞拉利昂 44. 索马里 45. 南非 46. 南苏丹 47. 苏丹 48. 坦桑尼亚 49. 多哥 50. 突尼斯 51. 乌干达 52. 赞比亚 53. 津巴布韦