2026 年 1 月 1 日，意大利一项针对非欧盟国家低价值包裹的征税新规正式落地 —— 对价值不超过 150 欧元的小包裹征收 2 欧元关税。政策初衷直指涌入欧洲市场的中国跨境电商包裹，试图以税收手段平衡市场竞争并增加财政收入，却未料在实施不到一个月内，便引发了一场反噬自身的 “回旋镖效应”，让意大利机场陷入 “无货可收” 的尴尬境地。

新规落地后，数据层面的冲击立竿见影。意大利海关统计显示，1 月 1 日至 20 日，直接抵达意大利的低价值包裹数量同比锐减 36%。更直观的变化发生在航空货运领域，至少 30 个原计划飞往米兰的货运航班，纷纷改道至比利时、匈牙利等欧盟其他枢纽机场，曾经繁忙的米兰马尔彭萨机场 —— 作为意大利 60% 空运货物的处理中心，瞬间面临货运量断崖式下滑的困境。

这一局面的出现，根源在于欧盟单一市场的核心规则：商品一旦在任一成员国完成清关，即可在整个欧盟范围内自由流通。对于利润率本就不高的跨境小包业务而言，2 欧元的关税成为了改变物流路径的关键变量。

运输物流联合会 Confetra 总干事安德烈亚・卡帕一语道破核心逻辑：“货物总会流向成本最低的路径”。简单测算便可知晓其中的取舍：一架装载上万件小包裹的货机若在意大利清关，需额外支付约 2 万欧元税费；而选择经其他未征收此项关税的欧盟机场入境，再通过陆路卡车运输进入意大利，总成本仅需 2500 至 3000 欧元。巨大的成本差异，让跨境电商和物流公司自然选择规避意大利的关税壁垒。

政策的 “开源” 目标尚未实现，意大利本土相关产业已率先遭受重创。除了机场货运量暴跌，全国 32 个机场的正常运营均受到不同程度影响，包裹处理业务量急剧萎缩。意大利机场协会总干事瓦伦蒂娜・梅宁直言不讳地指出：“意大利单方面推进该措施，不仅使政策失效，甚至对国家机场系统造成损害。” 这场始料未及的 “回旋镖效应”，让原本针对中国跨境电商的关税政策，最终伤及自身的物流与机场产业。

据悉，该税收政策原计划每年为意大利创造约 2.45 亿欧元的财政收入，但当前的执行效果显然与预期相去甚远。为缓解困局，意大利货运协会已向政府提交修正案，建议将此项税费的生效日期推迟至 7 月 1 日，以期与欧盟即将实施的 3 欧元统一关税政策保持同步，避免因单边政策导致的市场扭曲。目前，这一提议已获得意大利机场协会的支持，后续政策调整仍有待观察。

此次意大利对华小包加税的政策风波，折射出单边贸易限制在区域经济一体化体系下的局限性。在全球物流网络高度联通、市场资源自由流动的背景下，单纯依靠单边征税试图保护本土利益，往往难以达到预期效果，反而可能引发产业链和物流链的转移，最终导致 “损人不利己” 的结果。对于跨境电商行业而言，这一事件也再次凸显了关注目的地国家政策动态、灵活调整物流策略的重要性；而对于政策制定者，如何在维护自身利益与尊重市场规律之间找到平衡，避免政策 “反噬”，成为了必须正视的课题。